В этой статье мы решили вспомнить, как в Россию пришло понятие саморегулируемая организация и какие ключевые изменения произошли в работе таких объединений.
Возникновение СРО
СРО – это некоммерческое партнерство, объединяющее юр. лиц и ИП с одним видом профессиональной деятельности. Его основная роль – контроль своих членов в соответствии с законом и страхование их ответственности.
Обратимся к страницам истории, чтобы вспомнить, когда и как в нашу страну пришли СРО:
- Впервые термин «саморегулируемая организация» появился в России в 1994 году в Указе Президента РФ от 4 ноября в качестве объекта государственного воздействия.
- С 2003 г. началась работа над Законом о СРО, продолжавшаяся больше четырех лет. Им было закреплено сочетание двух моделей саморегулирования: добровольного и обязательного.
- 1 декабря 2007 года вышел базовый ФЗ №315 «О саморегулируемых организациях».
- В начале 2009 года государственное лицензирование строительства заменили обязательным членством в СРО.
Нововведения
Теперь кратко обозначим события, которые существенно повлияли на работу СРО и изменили правила членства.
Изменения 2016-2017 годов
1) Положение по регионализации
С 2017 года компании обязаны вступать в СРО строителей только по месту регистрации юридического лица. Хотя раньше это можно было сделать в любом регионе.
То есть, если ООО зарегистрировано в Санкт-Петербурге, то и вступить она может только в организацию, расположенную в Северной столице. Однако, если в субъекте нет строительной СРО, то местные компании могут выбрать объединения из соседних регионов с общей границей.
Важно: Далее мы будем фиксировать изменения, которые коснулись всех видов СРО.
2) Условия членства
Необходимость вступления в СРО ранее определялась по тому, какие виды работ будет выполнять компания. А с 2017 года все зависит от того, какую роль будет играть юр. лицо или ИП при заключении договора.
Обратите внимание на таблицу:
| Членство необходимо: | Членство не требуется: |
| Лицам, заключающим договоры строительного подряда напрямую с: − застройщиком; − лицом, имеющим разрешение на использование земель или земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности (для инженерных изысканий); − лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором (для строительства и проектирования); - техническим заказчиком. | − ГУПам, МУПам в случае заключения ими договоров с органами государственной власти, государственными корпорациями, органами местного самоуправления или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных органов, государственных корпораций; − коммерческим организациям, доля государства (ГУП, МУП и т.п.) в которых более 50%; − лицам, выполняющим работы по договору строительного подряда, заключенному с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 млн руб.; − физическим лицам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома; − юридическим лицам, доля публично-правовых образований в которых составляет более 50%; - юридическим лицам, созданным публично-правовыми образованиями. |
3) Замена допуска СРО
Выписка из реестра членов СРО заменила собой «допуск СРО» в июле 2017 года. Эти изменения были отражены в ГрК РФ.
Документ выдается в течение 3 рабочих дней и позволяет выполнять работы по договору генподряда и официально участвовать в тендерах или государственных торгах.
4) Изменение требований к составу сотрудников и их квалификации
С 1 июля 2017 организация может быть принята в члены СРО, если:
- У нее есть не менее 2 специалистов по организации строительства. С общим строительным стажем – не менее 10 лет, инженерным – не менее 3 лет.
- Руководитель организации имеет высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Обратите внимание, специалисты должны самостоятельно обратиться в НОСТРОЙ и доказать, что соответствуют требованиям ГрК РФ. Только после того, как Национальное объединение вынесет положительное решение, организация сможет стать полноправным членом СРО и получить право на работу с заказчиками и на участие в конкурсах.
5) Определение сумм генподрядов и изменение размера взносов
Накануне реформы 2017 года в подавляющем большинстве ежегодные членские взносы достигали 60 000 рублей без учета страхования и сопутствующих услуг. Ряд отраслевых СРО имели взносы, повышенные в целых 2 раза, и только единицы устанавливали их в зависимости от годового оборота компании.
Но со временем появились фиксированные суммы генподрядов:
- для СРО строителей – от 60 млн до 10 млрд и выше;
- для СРО проектировщиков и изыскателей – от 25 до 300 млн и выше.
6) Создание Компенсационных фондов
1 июля 2017 года были открыты два фонда – КФ ВВ и КФ ОДО. В первый вносить средства нужно было обязательно, а конкретная сумма зависела от уровня ответственности компании. А во второй – деньги стали вносить ТОЛЬКО при желании участвовать в государственных тендерах.
− для СРО строителей:
| Уровень ответственности | Фонд возмещения вреда | Фонд обеспечения договорных обязательств |
| Первый (стоимость работ изменилась с 60 на 90 млн руб. с 15 августа 2023 года) | 100 000 рублей | 200 000 рублей |
| Второй (до 500 млн руб.) | 500 000 рублей | 2 250 000 рублей |
| Третий (до 3 млрд руб.) | 1 500 000 рублей | 4 500 000 рублей |
| Четвертый (до 10 млрд руб.) | 2 000 000 рублей | 7 000 000 рублей |
| Пятый (от 10 млрд руб.) | 5 000 000 рублей | 25 000 000 рублей |
− для СРО проектировщиков и изыскателей:
| Уровень ответственности | Фонд возмещения вреда | Фонд обеспечения договорных обязательств |
| Первый (при стоимости работ до 25 млн руб.) | 50 000 рублей | 150 000 рублей |
| Второй (до 50 млн) | 150 000 рублей | 350 000 рублей |
| Третий (300 млн) | 500 000 рублей | 2 500 000 рублей |
| Четвертый (свыше 300 млн) | 1 000 000 рублей | 3 500 000 рублей |
Изменения 2022 года
21 сентября 2022 года были внесены существенные правки в статью 52 ГрК РФ. В итоге членство СРО для выполнения строительных работ по договорам подряда на сумму до 10 млн руб. перестало требоваться. Хотя ранее это ограничение составляло 3 млн руб.
Изменения 2023 года
15 августа был изменен предельный размер обязательств членов СРО строительства на первом уровне ответственности. Теперь в рамках одного договора они могут возводить, реконструировать, ремонтировать и сносить объекты на сумму не более 90 млн руб. вместо 60 млн руб.
Надеемся, что наш материал был для вас полезен и, как всегда, напоминаем, что вступить в СРО с поддержкой компании «НЦЛ» – это надежно, быстро и качественно.