Возведение объектов капитального строительства – сфера, где безопасность стоит на первом месте. Именно поэтому закон требует от компаний, выполняющих такую ответственную работу, обязательного членства в саморегулируемой организации (СРО). Вступление в нее – главное условие для строительной деятельности на законных основаниях. В этой статье рассмотрим: как стать членом СРО, какие риски возникают при отсутствии членства.

Что такое СРО в строительстве и зачем оно нужно

Саморегулируемая организация в строительной сфере – это профессиональное объединение компаний, контролирующее качество и безопасность работы своих членов. Это механизм, который защищает интересы как заказчика, так и подрядчика. Для заказчика членство в СРО подрядчика означает, что у него есть нужные материальные/трудовые ресурсы и он работает в строительстве на законных основаниях.

Отмена строительных лицензий и замена их на допуски СРО

До 2010 года строительные компании обязаны были получать государственные лицензии, чтобы работать на законных основаниях. С 01.01.2010 г. оформление гос. лицензий заменили членством в СРО. Эти изменения были регламентированы Федеральным законом (ФЗ) № 148-ФЗ от 22.07.2008 г. Тогда появились бумажные «свидетельства о допуске», выдаваемые саморегулируемыми организациями.

01.07.2017 г. после вступления в силу изменений в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ, введенных ФЗ № 372-ФЗ, выдача свидетельств была отменена. С того времени и по сей день никаких допусков и бумажных свидетельств не существует. Подтверждением факта вступления в СРО служит выписка из реестра (электронная или на бумаге). Все данные хранятся онлайн, их можно проверить по ИНН компании на официальном сайте НОСТРОЙ (Национального объединения строителей).

Примечание: по старой памяти членство в СРО называют «допуском». Это устаревшее и некорректное название, но присутствует в разговорном формате общения в деловых кругах до сих пор.

Обязательное и добровольное членство

Участие в строительных саморегулируемых организациях бывает двух видов: обязательное (когда закон требует вступления для выполнения определенных работ) и добровольное (когда компания вступает по собственной инициативе).

Однако на сегодняшний день добровольное членство практически не дает реальных преимуществ. Выполнение всех ответственных видов работ в строительстве должны осуществлять компании, вступившие в соответствующую СРО.

Добровольное членство может иметь смысл только в редких случаях, например, для подтверждения деловой репутации или для участия в тендерах, где заказчик ставит условие наличия членства в СРО даже при необязательных для этого видах работ. Но таких ситуаций становится все меньше.

Виды работ, требующие допуска СРО

Многие новые участники строительного рынка стремятся найти утвержденный перечень видов деятельности, наличие которого определяет необходимость вступления в саморегулируемую организацию. Однако следует отметить, что с 01.01.2017 г. этот перечень утратил силу.

Для справки: в период с 2010 по 2017 год действовал Приказ Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 г., содержащий исчерпывающий список видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Именно на основании этого перечня компании определяли, какие виды деятельности требуют вступления в СРО, а какие – нет. Указанный документ включал сотни позиций: от возведения фундаментов до монтажа инженерных систем и отделочных работ.

В настоящее время критерием необходимости членства является не конкретный вид работы, а ее влияние на безопасность объекта капитального строительства. Если влияние есть, то вступление в организацию обязательно.

Кто может работать без членства в СРО

Несмотря на то, что вступление в СРО необходимо для большинства участников строительной сферы, законодательство предусматривает ряд исключений. Рассмотрим их в следующей таблице:

Примечание: отсутствие требования к регистрации в СРО не освобождает подрядчика от необходимости соблюдения строительных норм и правил, требований к безопасности объектов.

Как вступить в СРО строителей

Порядок оформления членства в саморегулируемой организации регламентирован ГрК РФ и внутренними документами конкретной компании. Проанализируем последовательность действий для получения статуса члена СРО строителей.

Выбор надежной организации

На строительном рынке действуют сотни саморегулируемых организаций, но далеко не все из них добросовестно выполняют свои функции. Как выбрать надежную СРО? Оценим критерии выбора с помощью таблицы ниже:

Документы для оформления членства

Для вступления в саморегулируемую организацию строителей от претендента требуется предоставить пакет документов. Конкретный перечень может незначительно различаться в зависимости от требований выбранной организации, но базовый набор един для всех.

Перечень документации:

• заявление о вступлении;
• Устав (для юридических лиц) или паспорт (для индивидуальных предпринимателей) – заверенные нотариусом копии;
• свидетельство о государственной регистрации (ОГРН/ОГРНИП) – нотариальные копии;
• свидетельство о постановке на налоговый учёт (ИНН) – копия;
• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком давности не более 30 дней;
• документы о квалификации персонала: дипломы о профильном образовании, удостоверения о повышении квалификации (при наличии), трудовые книжки или трудовые договоры сотрудников;
• приказ о назначении руководителя (для юридических лиц).

Требования к специалистам

Чтобы получить членство в СРО строителей компания или ИП должны подтвердить наличие у них в штате квалифицированного персонала (минимум двух сотрудников, включенных в Национальный реестр специалистов (НРС)). Требования к таким сотрудникам закреплены в Градостроительном кодексе РФ (ст. 55.5-1).

Требования к специалистам:

• высшее образование по одному из соответствующих направлений (перечень утвержден Приказом Минстроя № 672/пр);
• стаж работы в сфере строительства – от 5 лет;
• стаж работы на инженерных должностях – от 3 лет;
• наличие действующего свидетельства о прохождении независимой оценки квалификации (НОК). Должно подтверждаться раз в 5 лет (п. 10 ст. 55.5-1 ГрК РФ).

Примечание эксперта: Ранее для включения в НРС по строительству требовалось не менее 10 лет общего стажа в строительной сфере, из них не менее 5 лет на инженерных должностях, а также регулярное повышение квалификации. Позднее подтверждение квалификации заменили прохождением независимой оценки квалификации (НОК), а требования к стажу снизили. Сейчас для включения в НРС необходимо успешно пройти НОК и иметь не менее 5 лет стажа в строительстве, в том числе не менее 3 лет на инженерных должностях. Без действующего свидетельства о прохождении НОК включение специалиста в НРС невозможно.

По каким причинам могут отказать

Основания для отказа при оформлении допуска СРО, то есть членства в саморегулируемой организации, определяются законодательством и внутренними документами конкретной СРО. На практике проблемы чаще всего возникают из-за несоответствия установленным требованиям или ошибок в документах.

Причинами отказа могут стать:

• несоответствие специалистов требованиям для включения в НРС;
• отсутствие необходимого количества специалистов НРС либо документов, подтверждающих их образование, стаж и квалификацию;
• неполный комплект документов для вступления;
• ошибки или противоречия в заявлении и приложенных документах;
• предоставление недостоверных сведений;
• несоответствие компании или ИП требованиям, установленным конкретной СРО;
• нахождение юридического лица в процессе ликвидации или банкротства, если это препятствует выполнению требований к членству;
• невыполнение обязательных условий вступления, в том числе требований по внесению установленных взносов после принятия положительного решения.

Для сведения: решение об отказе должно быть обосновано. После устранения выявленных нарушений заявитель может повторно обратиться за вступлением в СРО. Если компания считает отказ неправомерным, она вправе оспорить его в установленном законом порядке.

Сколько стоит вступить в СРО строителей

Стоимость допуска в строительную СРО складывается из нескольких обязательных взносов.

Оплата взносов в СРО

Рассмотрим основные платежи, которые вносит компания при вступлении и дальнейшем членстве в саморегулируемой организации:

• Вступительный взнос – разовый платеж, который уплачивается после рассмотрения документов и принятия СРО положительного решения о приеме. До этого момента компания направляет заявление и необходимый комплект документов без оплаты вступительного взноса. После положительного решения она вносит предусмотренные платежи, включая вступительный взнос, и становится членом СРО.
• Взнос в компенсационный фонд – обязательный платеж, размер которого зависит от выбранного уровня ответственности. Для строительных организаций сумма начинается от 100 тыс. рублей и увеличивается в зависимости от стоимости договоров и характера обязательств. Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) предназначен для возмещения ущерба третьим лицам, причиненного вследствие недостатков выполненных работ. Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) используется при нарушении членом СРО обязательств перед заказчиком по договору.
• Членские взносы – регулярные платежи, которые могут вноситься ежемесячно, ежеквартально или ежегодно. Размер и порядок их уплаты устанавливаются внутренними документами конкретной СРО.

Оформление страховки

Страхование гражданской ответственности, чтобы вступить в СРО строителей, не всегда обязательно (не регламентируется на законодательном уровне). На практике же большинство саморегулируемых организаций (особенно крупных) включают страхование в перечень обязательных условий членства.

Страховка – дополнительный механизм финансовой защиты, который позволяет снизить риск выплат из компенсационного фонда СРО. При наступлении страхового случая возмещение в пределах условий договора сначала производится страховой компанией. Если страхового покрытия недостаточно, дальнейшее возмещение осуществляется за счет иных предусмотренных законом источников, включая имущество самой компании и, в установленных случаях, средства соответствующего компенсационного фонда СРО.

Размер страховой суммы обычно составляет от 500 тыс. до 5 млн руб. и зависит от уровня ответственности. Стоимость полиса может составлять примерно от 15 тыс. до 50 тыс. руб. в год.

Страховка оформляется на один год с ежегодным продлением.

Сроки получения членства: можно ли вступить в СРО за 1 день

Стандартные сроки оформления – от 3 до 10 рабочих дней. За это время уполномоченные сотрудники проверяют документы и коллегиально принимают решение относительно регистрации нового члена.

В связи с этим становится ясно, что за один день срочно получить допуск СРО в теории возможно, но на практике нужно минимум 2-3 дня. Некоторые организации обещают «вступление за день», но на деле это предварительное одобрение, а официальные документы оформляются позже.

Ответственность за работу без допуска

Работа без обязательного членства в СРО накладывает ответственность для обеих сторон договора.

Для подрядчика:

• административные меры воздействия: штраф на юр. лицо – от 40 тыс. до 60 тыс. руб., при повторном нарушении до 100 тыс. руб. или остановка деятельности до 90 дней (ст. 9.5.1 КоАП);
• гражданско-правовая ответственность: договор могут признать недействительным, заказчик вправе потребовать возврата всех уплаченных подрядчику денег;
• уголовная: при причинении вреда здоровью или смерти людей – до 10 лет лишения свободы (ст. 216, 238 УК).

Для заказчика:

• административная: штраф на юр. лицо до 60 тыс. руб.;
• гражданско-правовая: риск признания договора недействительным, отсутствие судебной защиты при спорах о качестве работ:
• коммерческая: построенный объект могут обязать снести за счет заказчика.