Нужно ли СРО заказчику

Безопасность объектов капитального строительства находится на особом контроле у государства, поэтому все этапы этого процесса: от инженерных изысканий до пуско-наладочных работ регламентируются на законодательном уровне. Государством регулируется и обязательность членства участников строительства в СРО.

Саморегулируемая организация объединяет компании одной отраслевой принадлежности для контроля и регуляции выполнения ее членами взятых на себя договорных обязательств. При этом в организацию могут вступать индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Терминология – это важно

Для понимания того, какие организации должны вступить в СРО, нужно ориентироваться в терминах, классифицирующих стороны строительного процесса. Разъяснение терминологии приведено в Градостроительном Кодексе (ГрК) РФ (ст. 1).

Застройщик – это физическое лицо или организация, которые на принадлежащем им (иному собственнику) земельном участке осуществляют следующие действия с объектами капстроительства:

• строят;
• сносят;
• выполняют капремонт;
• реконструируют;
• проводят геодезические, геологические исследования;
• разрабатывают документацию проекта;
• контролируют все этапы перечисленных работ.

Застройщик имеет право передать свои полномочия техническому заказчику (ст. 1 (п. 16) ГрК).

Технический заказчик в СРО – это юридическое лицо, нанимаемое застройщиком для следующих видов работ:

• заключение договоров на инженерные исследования, создание проекта, строительство, снос и реконструкцию объектов капстроительства;
• подготовка технических заданий на реализацию перечисленных работ;
• предоставление лицам, выполняющим эти действия, нужных материалов и документов;
• утверждение проектной документации;
• подписание документов для ввода построенного объекта в эксплуатацию.

Кто из участников строительства должен быть в СРО

В процесс работы вовлечены:

• генеральный подрядчик;
• застройщик или технический заказчик.

Согласно Федеральному закону № 372-ФЗ от 03.07.2016, в ГрК РФ было внесено несколько поправок. Они касаются и обязательности вступления в СРО застройщиков, технических заказчиков, подрядчиков, т. е. всех лиц, участвующих в капитальном строительстве. Это связано с обеспечением безопасности строящихся объектов, в том числе – путем увеличения материальной ответственности изыскателей, проектировщиков и строителей за выполненную ими работу. 

Для участия в строительстве компании нужно иметь допуск СРО (выписку из реестра регулятора). Это позволяет ей работать на любых, даже на технически сложных объектах, в том числе относящихся к историческому наследию страны. Если говорить о подрядчиках и субподрядчиках, то эти стороны по закону не обязаны вступать в саморегулируемую организацию.

Важно: Строительная деятельность компаний без указанного документа карается административными штрафами, отказом заказчиков от сотрудничества, привлечением руководителей к уголовной ответственности, ликвидацией организации. Заказчик при этом понесет убытки из-за аннулирования договора сотрудничества, а генеральный подрядчик будет лишен допуска СРО на строительство.  

Между тем застройщик может не быть членом организации-саморегулятора, но тогда он должен делегировать свои полномочия техзаказчику, у которого есть этот допуск.

Важно: Отсутствие у застройщика выписки о членстве не дает ему право осуществлять контроль за ходом строительного процесса. 

То есть технический заказчик не занимается строительными работами сам. В его обязанности входят:

• координация деятельности всех субъектов, принимающих участие в строительстве;
• организация рабочего процесса на стройплощадке;
• финансовый надзор и аудит.

Вывод: Заказчик обязан входить в СРО в области проектирования, капстроительства (в том числе сноса, реконструкции), а также технических изысканий. Иначе он не вправе легитимно надзирать за качеством изыскательских, проектировочных и строительных работ. При этом обязательность членства указана в ст. 1 (п. 22) 1 ГрК РФ.   

Что тогда дает вступление в организацию-регулятор? Перечислим главные преимущества:

• возможность при необходимости возместить материальный ущерб заказчику из компенсационных фондов регулятора;
• увеличение шансов на участие в тендерах, аукционах и госзакупках;
• повышение престижа компании у потенциальных заказчиков.

Когда членство в СРО не обязательно

Вступать в саморегулируемую организацию не нужно в следующих случаях (ст. 51 (п. 17) ГрК):

• Если техзаказчик – госпредприятие или коммерческая организация, в которой находится не менее половины государственных активов.
• При работе в сфере некапитального строительства (гаражи, дома на садовых участках, хоз. постройки и пр.).
• Для монтажа или демонтажа объектов ИЖС ниже 3 этажей.
• При изменении объектов капстроительства, если это не влияет на параметры безопасности.
• При выполнении косметического ремонта, остекления, монтажа вентиляционных систем, благоустройства территории.
• При установке антенных опор не выше 50 метров для размещения средств связи.
• При монтаже сооружений для транспортировки природного газа под давлением не больше 1,2 мегапаскалей, а также буровых скважин.

Если же речь идет о капстроительстве, то от застройщика не требуется членства в СРО только при привлечении лица, состоящего в саморегулируемой организации.

Консультирование и помощь при вхождении в СРО от «НЦЛ»

Для обретения членства в организации-саморегуляторе нужно собрать следующий пакет документов:

• заявление унифицированного образца;
• анкету компании;
• реквизиты потенциального члена организации;
• уставную документацию;
• документы квалификационного состава (работников компании);
• справки, подтверждающие наличие материальных активов в нужном объеме;
• договор и полис страхования ответственности за неисполнение обязательств по заключенным договорам;
• документацию по охране труда.

Подготовка бумаг и прохождение процедуры вступления в СРО для заказчика и застройщика – это ответственное и кропотливое дело. Оно требует знаний актуального законодательства, процессуальных тонкостей и, конечно же, времени. При самостоятельном оформлении членства многие кандидаты допускают ошибки, которые становятся причиной отказа в приеме заявки.  

На заметку: Специалисты компании «НЦЛ» окажут всестороннюю помощь по законодательным аспектам строительной деятельности и проконсультируют по необходимости получения допуска СРО в строительстве в конкретной ситуации. Мы подготовим для вас необходимый пакет документов и выполним процедуру регистрации «под ключ».

Наши преимущества:

• Опыт работы более 10 лет.
• Подбор надежной саморегулируемой организации. 
• Срок вступления в СРО строителей, проектировщиков, изыскателей – от одного дня.
• Помощь при проведении плановых и неплановых проверок.
• Бесплатная юридическая консультация и т. д.

Заключение

В качестве вывода обобщим все, что вам необходимо запомнить по данной теме:

1. Заказчик-застройщик – это лицо, которое занимается строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом.
2. Без членства в СРО нельзя отвечать за безопасность объекта, подписывать контракты с генподрядчиком и осуществлять любые другие виды деятельности на законных основаниях.
3. Подрядчикам и субподрядчикам не требуется вступление в СРО.

Если после прочтения статьи у вас остались вопросы или вы нуждаетесь в более подробной консультации, то эксперты «НЦЛ» с удовольствием ее предоставят.